电脑桌厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
电脑桌厂家
热门搜索:
行业资讯
当前位置:首页 > 行业资讯

应该优先解决好三农问题【新资讯】

发布时间:2019-10-18 13:50:38 阅读: 来源:电脑桌厂家

改革开放以来,我国农业改革和粮食增长取得了巨大成就,特别是农产品供应由短缺到总量基本平衡,实现了年年有余历史性转变,基本上解决了全国人民的吃饭问题,生活总体上达到了小康水平。随着形势的发展,农产品和农村经济发展中,出现了农副产品相对过剩、供求关系发生了变化,农业结构性矛盾日益突出,农民收入增

幅趋缓,农村剩余劳动力分流方法单一等问题,逐渐显露出来,其中最为突出的问题就是农民增收困难。

一、农业、农村、农民的现状

一是农民种田积极性不高,年龄偏大、文化偏低,存在着“五陵年少”沿海飞,老弱病残守家园。二是分散耕种限制了现代化农业高科技,高产粮种及时推广。三是分散耕种重复投资多、重复劳动多、户与户之间、组与组之间、村与村之间、争水、争地纠纷多,投入多产出少。四是粮食价格偏低,化肥、农药、农机、农资价格不稳定,农民除成本和劳动力外基本上不赚钱,遇上自然灾害农民还赔钱。五是基层党组织缺乏应有战斗力和凝聚力,党员干部年龄偏大,文化水平偏低、缺少年轻干部,思想因循守旧,不思进取,创新意识不强。六是个别基层干部工作作风浮燥、缺乏实干精神,极少数地方干部存在着走读干部现象,所谓的走读现象,就是走热门、走上级领导机关的门,跑学历等问题,没有把群众生产生活中存在的实际问题放在心上,心思没有用在工作上,不安分守己,个别地方基层干部工资不能按时足额发放,村级干部工资有时几年不兑现。七是分散耕种农民存在着自由散漫,召开一个会都很难召集起来,因此导致了党的路线、方针、政策,国家法律法规,不能及时有效得到正确贯彻。八是农业缺资金、缺少科技、缺少人才,现代化农机无法广泛使用,部分地区仍是原始耕种方法,靠现有条件农民致富奔小康难以实现。九是基层工作难开展,公益事业受经济条件制约难以推动。十是农民受小生产者自私自利的传统思想影响,存在土地分到户不要村干部的活思想。十一是农村村民自治工作举步维艰,极个别行政自然村存在着种族自治,有极少数种族发展与基层政权相对抗。农民增收问题不仅关系到农业、农村、农民、粮食问题,而且还关系到全国人民生活水平提高的问题,关系到国家长治久安问题,农村消费市场开拓和消费水平提高,农村经济繁荣和进步,关系到整个国民经济协调发展和社会进步的大问题,农业、农村、农民生活水平如何,直接关系到社会大局的稳定。

二、从实现中华民族的伟大复兴着想,也必须优先解决好“三农”问题

全面建设小康社会必须优先解决好农民的小康,没有九亿农民小康社会,就等于没有实际意义小康。我们要实现的四个现代化,每个现代化都重要,没有科技现代化,也就等于没有工业现代化,没工业现代化,也就等于没有国防现代化和农业现代化,农业现代化是四个现代化的关键,四个现代化环环相扣、缺一不可。农业在我国所处的位置极为重要,农业是我国命脉,是国民经济基础,农业在四个现代化中处于战略重要位置。20多年来改革开放实践证明,科技、工业、国防等方面取得了举世瞩目伟大成绩,农业对城市、对工业、对国防贡献力也是非常巨大。当年联产承包和大包干,对解决十几亿人口吃饭问题,起到了决定性作用。实践证明大包干使粮食产量巨增。一是大包干激发了农民种田的积极性;二是粮食价格有9分一市斤提高到6至7毛钱一市斤,鸡蛋6毛一市斤,提高到3元左右,生猪6毛4分,提高到3元5毛,棉花、芝麻、大豆、红麻,各种农副产品价格都大幅提高;三是由于粮食由短缺到充足,激发了乡镇企业异军突起。从80后代初到90年代初中国农民确实得到了一定的经济实惠。但是好景不长,到了90年代中后期粮食价格逐步下滑,加之中西部省份,在计划经济时代创办的大而全、小而全各类中小企业,虽然门类比较齐全,但都是粗放型的企业,受到政策导向影响,交通条件的制约,限制了内地中小企业的发展。加上金融政策的改革,投资、融资贷款、开放政策、内地省份没有享受到沿海省份的同等待遇,上市公司高门坎,内地企业无法上市,粮食主产区省份,除了卖粮、卖能源外,没有更多的办法,成了粮食卖的越多,农民生活不一定都提高的现象。加之沿海部分地区,又上了许多低水平重复建设,上世纪80年代中后期到90年代初,好多内地企业产品销路也很好、效益也很好,有些企业也是供不应求,不但受政策导向影响、缺资金、缺人才、缺技术,缺管理经验外,其主要因素受金融政策的限制,加上计划经济时代遗留下的三角债,导致企业缺少周转运营资金,被迫使内地中小企业纷纷倒闭、停产。

三、必须突破旧的思想束缚,允许土地政策创新

十六大报告明确指出:发展必须坚持以经济建设为中心,立足中国现实,顺应时代潮流,不断开拓促进先进生产力和先进文化发展的新途径。发展必须坚持和深化改革。一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变,一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。现行的土地政策是一种传统分散耕种体制,制约了农民奔小康步伐,我们国家有着几千年的封建社会的历史,给我们留下了天然小生产者,小农经济、自私自利的成规旧习。目前在农村广泛推行的分散耕种方法只能解决粗放型小康,有些地方只能解决温饱问题,分散耕种对农业产业化调整难以推进,我国从80年代到90年代初开始推行的农业产业化调整成效不大,分散耕种与现代化大生产相违背,制约了农业科技推广。必须面对现实、正视现实。土地是农民的命根,不能否定,仔细推测那是解放前,当时中国是农业化国家,工业和商业都比较薄弱。经过50多年建设,我国农业化发生了沧桑巨变。社会主义制度就是不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,就是不断解放生产力、发展生产力,过去我们搞武装斗争是革命,今天我们改革也是一场革命。党的十六大明确指出:创新就是不断解放思想、实事求是、与时俱进。实践没有止境。我们要突破前人,后人也必然会突破我们,这是社会发展规律。我们必须适应实践的发展,以实践来检验一切,自觉地把思想认识从那些不合适的观念、做法和体制的束缚中解放出来。社会主义制度有着不断的自我完善、自我发展的阶段,有什么样的上层建筑,就决定了什么样的生产力,上层建筑决定了生产力的发展,生产力又反作用于上层建筑,这就是否定之否定规律、任何事物的发展没有绝对静止的,事物的发展总是在不断运动、不断前进,世界上任何事物发展没有永恒不变的道理。

必须突破土地分散耕种唯一方法

从建国算起,我国经历了两次土地改革。一是在50年代初,刚刚执政不久的中国共产党人,通过土地改革方法使全国3亿多无地、少地农民获得了7亿亩土地、免除了700亿斤粮食地租,粮食产量1952年比1949年增长了40%,超过解放前最高产量18%。二是上世纪八十年代一个深夜,安徽省凤阳小岗村十八名农民冒着“坐牢”的风险,在土地承包书上按下手印,这样做改变了土地耕种的历史。在这之后,全国家庭联产承包迅速展开,使农村生产力得到了极大解放,从1978年到1985年农业附加值增长55.4%、农村居民家庭人均纯收入增长1.7倍,增幅创历史新高,也充分体现了中央多年一号文件对农业扶持的结果。这一阶段的发展成果有三:一是全面推行家庭联产承包。二是科学技术对农业的贡献率和粮食价格的提高。三是从上个世纪七十年代中期到八十年代初,在全国进行粮种更新工作刚完成,加之尿素等化肥由短缺到充足,农药、农业技术、农业机械、电灌、机井广泛使用,更新的粮种抵御自然虫害能力显著提高。从历史经验来看,每次土地制度良性变革,都极大地激发了农村生产力进步与发展。然而20多年过去后,家庭联产承包责任制,给农村带来的发展动力,似乎已经释放殆尽。全国农村发展普遍陷入了增长缓慢以至停滞的僵局。近年来,为了解决“三农”问题,很多仁人志士提出了不少的好方法,国家也相继出台了一些政策,但事实证明这些政策及措施都收效甚微。由于土地问题太过于重要、太过于敏感,从某种意义上说它甚至是国家政权稳定的基石,因此在上述诸多解决“三农”问题方法,都很少涉及土地制度改革实质性问题。

实行土地转流倒包、走股份制、租赁制、合作制等办法

一是转流倒包。就是指在现有土地制度基础上,允许种田能手,承包无人耕种的撂荒土地,对土地承包走出的农民可以到种田大户农场的去做工,种粮专业户要按当地最低工资标准,按每个人技能,按年或季度或月足额付工资。二是允许种田大户带头组建股份合作制。股份合作制就是将土地从各家各户集中起来,将各家土地算资本金入股,丰收后按股分红,为防止剥削,按毛收入35%分红。三是组织三五家土地集中起来合伙耕种。这样做也可以减少一些重复投资,重复耕种,重复劳动,可降低一些成本,也算减少一些农民的负担。四是成立有限责任公司进行集体耕种,但是,必须在非常透明的法律和法规基础上,规章制度比较完善的情况下,而且基层政权比较牢固才能组建有限责任公司。有限责任公司下设董事会、监事会、股民大会,坚持每开支一分钱都要进行村民审议表决,对劳动者都按企业管理办法进行量化、根据每个人技能专长进行合理分工,要做到人尽其才、物尽其用,严格管理,企业必须按时足额发放工资。五是建立农村经济运销营销合作制。必须是在完全彻底建立和完善村民自治,完善各种村规民约的基础上,才能推行。按照劳动者技能、劳动态度、劳动能量、劳动成果来分配,采取计时工资、计件工资、计量工资等多种分配办法。六是要加强村民科学文化知识普及教育,不断提高农民种田技术,提高他们科学文化知识。通过这样来整合农村土地资源和人力资源,可以快速提升农民奔小康步伐。国家要加大对农业改造启动资金的投入,要大力扶持规模化经营农贸公司发展,要设专项资金启动开发。

农业、农村、农民经济发展,工作要有新思路

首先,要坚持以市场为导向,坚持集约型耕种方式,广泛推行农业新科技,大力发展新型优质高效农业,走一头连接工厂,一头连接农贸公司,一头连接着国内和国际两大市场,不断扩宽农民种田信息渠道,调动农民种田积极性和创造性,挖掘现有能工巧匠,发挥有一技之长人员特长,给他们创造一个宽松良好的干事创业好环境,使每一个有一技之长人员的聪明才智得到充分发挥,经过挖掘整理,对现有农村人力资源进行科学分工,因人而宜,鼓励有一技之长人才和种田能手带头承包租赁土地,鼓励有一定经营能力的人,创办深加工细加工,通过加工处理使粮食就地转变成为产品、转变成商品,鼓励有营销特长的人,负责推销、促销、营销、直销。必须坚持以科技为先导,加快新科技对农业运用,加大农业产业化调查力度,依靠科技进步推动农业产业调整,要放眼世界,瞄准国内和国际两个大市场,建立最广泛信息网络系统,种植附加值高、品种优、出口创汇好、投入少见效快,根据各国风俗人情,生活习惯,种植被出口国居民迫切需要鲜活农副产品,研究被出口国市场,根据被出口国市场需求,学习他们的播种施肥施药技术。采取走出去、请进来,让国外技术人员到田间地头,指导播种、施肥施药,严格按照要求来操作。在互惠互利双赢基础上,走定单农业之路。二是要大力发展畜牧业,充分利用荒山荒地、秸杆、杂粮大力发展畜牧业、发展奶牛、养羊、水产品、培育食用菌,要靠科技力量来推动,走工厂化养殖道路,来丰富人民群众日益增长吃穿用要求,充分利用现有养殖技术,不断开发优良品种。三是坚持依托科技进步推动水产品养殖业和畜牧业发展,依靠科技推动水产养殖业和畜牧业品种质量升级,通过养殖技术的发展,促进肉食产品、禽类产品增产,改善人民群众缮食结构。四是要满足国内和国际两大市场需求,大力发展经济林和中草药,20世纪是生物科学、21世纪是生命科学,随着人民群众小康生活水平不断的提高,人民群众对养生之道追求逐渐提高,会越来越高,中草药是中华民族一大传家之宝,要不断研发中草药新品种,扩大国内外知名度,不断推广中草药胜过西药的优点,要不断研发科技含量高、附加值高、经济效益好的新型品种。五是大力发展营养丰富新型品种蔬菜种植,要研发新型品种,要依靠科技进步,促进产品升级换代。

必须彻底解决“三农”问题,最终实现农民的共同富裕

在现阶段要全面实现小康社会的奋斗目标,就必须彻底解决“三农”问题,以实现全体农民的共同富裕,“三农”问题的完全彻底地解决,标志着中国农民的完全解放,农民从此可以摆脱对土地的依附,获得与城市居民同等的地位,那么“农民富裕”可以这样定为农民人均收入与消费水平接近第一,必须发展新型的农业,就是指在农业种植过程中,较多使用现代管理和技术装备,能较好的获得经济效益的农业企业化生产过程。第二,发展二、三产业,由于大多数农民科学文化素质偏低,在新型农业和二三产业中只能从事简单、不需要技能的工作,收入当然较低,这样不能从根本上改变农民的经济地位,实现农民的共同富裕。实践证明简单的劳务输出不能从根本上改变农村贫穷落后的状况。单纯靠出卖人力资源,农民不能实现共同富裕。必须发展农民自己的二三产业和新型农业。另外就是传统农业已经没有走通的希望,我国农民人多地少,如果延续传统农业,农民的收入主要来自粮食,受土地面积、生产技术的限制,每户农民的粮食总产量只会在一个小范围内波动,在这种条件下农民收入主要靠粮价的提高。然而在粮食增价的基础上,农民收入呈快速稳定增长这就必然需要粮食价格与其同步增长,显然这是无法实现的。综上所述,延续传统农业这条路是走不通的。要减少农民必须大力推进二三产业和新型产业的快速发展,要想实现全面小康社会的奋斗目标,必须大力发展二三产业和新型农业。

完善村民自治体制、建立健全基层民主

发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。必须在坚持四项基本原则的前提下,继续积极稳妥地推进农村村民自治工作,是扩大农村社会主义民主的需要,健全农村社会主义法制,是建设社会主义法制工作的重要组成部分。我们党历来以实现和发展人民民主为己任。改革开放以来,我们坚定不移地推进政治体制改革,有力地促进了社会主义民主政治建设。发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本、依法治村的保障,人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

1.建立健全村民自治、完善党在基层民主。这项工作目前显得尤为重要,随着形势的发展,农民的民主意识显著增强。迫切需要进一步加强基层民主建设。为了使农民满意,又能促进农村经济迅速发展,必须要建立完全由村民说了算的村级人民代表大会制度,村长必须是共产党,实行由全体共产党竞选村长制度,实行差额直选办法,把权力完全交给村民,由村民选出自己信得过的人担任村长,谁当选村长后上级党委委任其为该村的党支部书记,村长每届任期三年、支部书记任期也是三年。如果在本村没有合适候选人担任村长情况下,允许其它村候选人参加竞选村长。

2.村级人民代表大会每届三年,下设主任一名、任期三年,常委9―15名,不脱离生产岗,村级人民代表大会、每季度召开一次常委会议,对上级法规要认真学习,对村委会工作进行一次全面审议。每半年召开一次由全体代表参加会议,会议期间,听取村长工作计划和报告,所有村委工作都必须经村人民代表大会、审议论证、经投票表决后再实施。必须坚持一事一议,经村人民代表大会常委审议,三分之二以上投票通过后再实施。凡是没有经过审议事项,一经发现,都属违法行为,村人大主任,就要立即召开村级人大常委会,村长必须向全体人大常委、检讨自己违法行为。情节严重造成后果的,村级人大要召开全体代表大会,依法罢免村长职务。再重新选举村长。

3.在推行村民自治过程中,为了防止家族势力的干扰破坏。对现有小自然村民组并成大自然村民组,小行政村并成大行政村。这样做可以有效化解村民与村民之间、姓氏与姓氏之间存在的矛盾,还可以大大降低管理成本、避免种族纠纷,引发的社会稳定问题。

四、坚持城乡统筹规划,必须强化乡镇建设步伐

必须看到,我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,现在达到的小康还是低水平的,不全面的,发展很不平衡的小康,人民日益增长的物资文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是社会的主要矛盾。生产力和科技教育还比较落后,实现工业化和现代化任务还很重。

理清城乡差别原因,强化乡镇建设意识

我国城乡二元经济结构还没有改变,必须清醒看到农业和农村经济结构调整仍处于战略性调整的起步阶段,国家要给粮食主产区,更加优惠的政策,在上市公司政策要降低门坎,享受与沿海省份同等政策,并对粮食主产区设专项资金,启动开发,除此之外,要根据自己区位优势、土地、水利资源、气候和环境对城乡结构进行调整,这是我国当前和今后一个时期农村工作的一条主线。要依靠科学技术进步,加快推进城市化和农业产业化调整,加大对农业产业化和乡镇开发建设的投资和融资步伐,扩宽投资和融资渠道,鼓励干部、科技人员和民营企业主带头领办、创办科技示范园、科技示范村,科技农经贸公司,创办以农副产品为主的民营企业,创办农业科技服务指导站,创办农家肥和化肥服务中心,使科技服务深入到农家的田间地头。只有不断的推进农业现代化,才是加快城市化建设的动力,从现在起必须依靠科技现代化和工业化,来推动农业现代化,要靠科技现代化,来推动工业现代化,靠工业现代化来推动农业现代化,工业现代化是农业现代化的基础。这三个现代化又是城市化的基础,他们之前的关系相互促进、相互转化。要想实现农业现代化、农村田园化、城市都市化,除了需要强大的工业作支撑外,还必须依靠科技、资金、人才、技术、政策、工作思路,只要紧紧抓住城乡经济发展和农业发展这条主线,才能完成城乡经济发展和经济结构调整。目前我国乡镇经济农村经济结构已经有了一个良好的开端、取得了初步成就,发生了可喜的变化,如小集镇建设,优质专用农产品得到了快速发展、高效经济作物、畜牧业成为新的经济增长点,主要农产品生产正在逐步向优势产区集中,农民致富奔小康的渠道进一步拓宽、市场机制所起的作用越来越强。但是,必须看到全国农业和农村经济结构调整仍处于战略性调整的起步阶段,深化乡镇经济体制改革和农业产业化结构调整,实现13亿人民小康社会,增加农民收入任重道远,我国与发达国家相比生产力、科技水平、教育仍有一定差距,实现工业化、农业现代化、城市都市化还有很长的路要走,人口老龄化、人口总量继续增加,就业和社会保障压力增大,我国仍然面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力,形势逼人、不进则退,抓住机遇、加快发展迫在眉睫。

加快乡镇和小集镇建设,是减少农民有效途径或超过城市居民人均收入与消费水平。减少农民的方法,不能仅仅将农民简单的都转移到大中城市。发展农村经济,走中国自己的路,要以现有县城、乡镇、集镇为依托,逐步将农民向县城、乡镇、集镇转移,中央政府和地方政府都要加强对这方面工作指导,以县划分范围,各县根据自己地理环境和经济发展水平进行规划,数目取决于本县人口、城市功能应为本县居民和农民提供就业、教育、消费。不一定都将农村人口转移到大中城市。关键问题是把重点放在减少城乡差别,如果农村改造成耕种工厂化,田园化的村庄,乡镇集镇改造成为城市化,农民不一定都拥挤到城市居住,居民可以到城里上班、学习、经商。如果大部分人口拥挤到大中城市将给城市带来的就业、教育、交通、治安、居住、水电、文化、通信、管理等压力。为了减少农民,必须强化乡镇和小集镇建设,加快农业产业发展的步伐,农业产业化发展是推动乡镇和小集镇建设的经济基础,是将农民变成居民的经济基础。将现有的县城、乡镇、集镇、大型的村庄通路、通电、通水、通邮、通闭路电视、通固定电话、有文化休闲娱乐场所、有医疗卫生保障,有养老保险,使农民在乡镇和小集镇就能享受与城市居民平等的就业、教育、参政议政的权力。经过十年的努力,我国农村将变成现代化的农村,家家可以安居乐业,人民过上充足幸福的新生活,那时城市的人还想到农村居住,过上田园一样的生活,这样因地制宜的发展,既可以很快解决真正意义上的城乡差别,又可以防止农村人口盲目的流入城市,加大城市管理的压力。除此之外,还要采取坚决措施取消户口限制,不管是城市户口或是农村户口都应该是平等的,都应该是居民,居民从常驻地外出半年以上,就应该成为被流入地的居民,要允许户口自由迁入迁出,要坚决取消固工,全国推行合同工,合同工工资要以省为统一标准,报国务院审批,要依法保护劳动者工资,依法保护劳动者劳动时间,对克扣劳动者工资和故意延长劳动者劳动时间的企业主,要依法给予重罚。只有坚决果断的取消这个计划经济时代留下的将人分为三六九等的不平等户籍制度,才是解决城乡差别的实际步骤。

装修厕所风水有哪些讲究装修厕所风水装修窍门有哪些南康

德工产品热销持续出口销售成绩斐然三亚三亚

浙江农家乐跑出加速度滨州双鸭山

相关阅读